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中美“争”东南亚 分析:北京着重经贸美国暂处守势

2022-4-14 05:00| 发布者: 歆雨&倾尘| 查看: 1038 |原作者: 歆雨&倾尘

摘要: 特稿印度弗莱明大学南亚及东南亚研究中心主任刘奇峰接受《联合早报》采访时说,中国在中共二十大之前,会持续透过RCEP与“一带一路”加强与东南亚国家的联系,避免东南亚国家过度倾向美国,以达到区域情势的维稳。缪宗翰[email protected]在全球局势随着俄乌战事动荡的同时,中美近期积极加强与印太国家连结。受访学者分析,从现阶段成效看来,北京更着重通过“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等经贸整合,加强与东南亚国家的关系;相较之下,美国印太经济框架样貌尚未清晰,令其在东南亚区域

印度弗莱明大学南亚及东南亚研究中心主任刘奇峰接受《联合早报》采访时说,中国在中共二十大之前,会持续透过RCEP与“一带一路”加强与东南亚国家的联系,避免东南亚国家过度倾向美国,以达到区域情势的维稳。

台湾政治大学国际关系研究中心研究员刘复国接受《联合早报》访问时分析,美国国务院今年1月发布“海洋界线”研究报告,指中国在南中国海的主权声索没有国际法依据;上个月又与菲律宾举行历来规模最大的联合军演,可以看出,在菲律宾选前,美国持续加强对菲关系与对南中国海的部署以做因应。

根据美国政治新闻网站Politico报道,中国与东南亚的双边贸易2020年达6850亿美元(约9320亿新元),几乎是同年美国与东南亚贸易额的双倍,中国更早已加紧在区域的投资,例如斥资59亿美元的中国—老挝铁路等“一带一路”计划。

上述外事活动显示,中美正密集加强与东南亚国家联系,也令外界联想到双方在印太区域的竞争更趋激烈。而从现阶段成效看来,具地利之便的中国似乎略占上风。

美国国家安全委员会印度太平洋事务协调员坎贝尔(Kurt Campbell)同日出席华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)举办的研讨会时,也重申拜登非常希望在春天于华盛顿接待亚细安领导人,并指这是美国“决心要做的事”。

拜登並通过声明重申美国对印太地区盟友与伙伴“持续且不断增强的承诺”,也坚决支持亚细安中心地位等。

美国打算未来一两年内
展开十大印太行动计划

除此之外,菲律宾与澳洲也将在下个月举行大选,外界关注选举结果是否会对南中国海、印太局势再添变数。

他认为,相较菲律宾的变数,澳洲朝野目前均视中国为威胁,只是做法上有所不同,加上中国与所罗门群岛已草签双边安全合作框架协定,更加强澳洲对华的安全警戒,因此这次澳洲选举结果应不会大幅改变堪培拉对华态度,也不致对美国印太战略有太大影响。

刘奇峰指出,美国考量到在东南亚较难着力,为进一步推动印太战略,应会加强发展Quad,但Quad重要成员印度在俄乌问题的立场与西方阵营迥异,如何处理对印关系,不要因为俄罗斯因素而“搞得太难看”,将会是华府接下来需要考量的一大重点。

特稿

美国白宫今年2月公布的拜登政府首份印太战略报告提到,美国认为,中国正寻求在印太地区占有势力范围,企图成为世界上最具影响力的大国。因此,美国打算在未来一两年内展开十大印太行动计划,如主导印太经济架构、加强亚细安团结、支持印度持续崛起与领导地位、夯实四方安全对话机制(Quad)等。

美国贸易代表戴琪4月5日访问新加坡期间接受《海峡时报》专访时则提出,预期美国“很快”会正式启动印太经济架构,而全球经济面临许多突如其来的问题,有很多可以彼此合作的潜在机会。

在全球局势随着俄乌战事动荡的同时,中美近期积极加强与印太国家连结。受访学者分析,从现阶段成效看来,北京更着重通过“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等经贸整合,加强与东南亚国家的关系;相较之下,美国印太经济框架样貌尚未清晰,令其在东南亚区域互动上陷入守势。

印度弗莱明大学(Flame University)南亚及东南亚研究中心主任刘奇峰接受《联合早报》采访时则认为,中国在中共二十大之前,会持续透过RCEP与“一带一路”加强与东南亚国家的联系,避免东南亚国家过度倾向美国,以达到区域情势的维稳。相较之下,美国争取东南亚国家认同的过程将处于守势。

至于中印关系近期是否会因俄乌情势而获得改善,刘奇峰则认为,双方根本矛盾仍是边境问题,就目前中印已设置的军事部署来看,短期内应无法解决,而印度对莫斯科的友善也不会外溢到对华关系。

但澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛接受《联合早报》访问时分析,东南亚国家走向不结盟策略的态势明显,亚细安当前已有和中国合作的RCEP,东南亚和中国经济整合进程已然建立轨道;美国退出《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP),提出的替代品印太经济框架面目却仍模糊,若持续拖延,将会越来越难扳回区域经济领导权。

美国总统拜登原计划3月与亚细安领导人举行特别峰会,却因多个亚细安成员国表示不克与会而无限期推迟。拜登3月29日在白宫会见新加坡总理李显龙时,改口称会在春季举行峰会,但没有透露具体日期。

另一方面,中国国务委员兼外长王毅3月31日至4月3日在安徽屯溪接连会见印度尼西亚、缅甸、泰国、菲律宾等四国外长。王毅重申与各国共建“一带一路”合作的成果,呼吁加快推进“南中国海行为准则”磋商,并批评美国印太战略“旨在挑动阵营对立,引发地区紧张”等。

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